中國展覽業(yè)的體系建設,有望在“十三五”期間進(jìn)一步提速
中國展覽業(yè)的體系建設,有望在“十三五”期間進(jìn)一步提速
近日,貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)研討座談會(huì )在北京國家會(huì )議中心召開(kāi)。在此次由中國會(huì )展經(jīng)濟研究會(huì )主辦,中國會(huì )展經(jīng)濟研究會(huì )秘書(shū)處、國家會(huì )議中心承辦的座談會(huì )上,相關(guān)管理機構有關(guān)負責人、業(yè)內人士就《意見(jiàn)》對中國會(huì )展業(yè)發(fā)展的意義,以及在貫徹落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題,進(jìn)行了頗具建設性的探討。
業(yè)內認為,國務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》,是首次將展覽業(yè)提升到國家戰略的高度。這表明,展覽作為政治、經(jīng)濟、商貿的重要平臺,在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用更為凸顯。但不可否認,中國展覽業(yè)的建設亟需完善。
這是自《意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái),相關(guān)管理機構就貫徹落實(shí)進(jìn)行的首次解讀。
提升認知
國發(fā)〔2015〕15號文《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出,我國展覽業(yè)體制機制改革滯后,市場(chǎng)化程度發(fā)展遲緩,存在結構不合理、政策不完善、國際競爭力不強等問(wèn)題。
出席此次座談會(huì )的商務(wù)部服務(wù)貿易和商貿服務(wù)業(yè)司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)部服貿司)有關(guān)負責人表示,展覽會(huì )具有經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)、文化四大方面功能,這與國家和諧社會(huì )建設五位一體的布局大抵對應。
他表示,市場(chǎng)化是展覽業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向,今后政府審批和管理將從商業(yè)展會(huì )經(jīng)辦中脫離,原來(lái)由政府舉辦的展覽項目,將通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、委托專(zhuān)業(yè)展覽機構承辦。
上述負責人介紹,今后,商務(wù)部將著(zhù)力健全優(yōu)化展覽市場(chǎng)環(huán)境,建立標準、誠信、知識產(chǎn)權保護、打擊侵權和假冒、行業(yè)統計和人才教育六大體系。
中國會(huì )展經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)袁再青表示,此次研討座談會(huì )旨在進(jìn)一步加深對《意見(jiàn)》的認識,探討貫徹《意見(jiàn)》過(guò)程中遇到的問(wèn)題,交流落實(shí)《意見(jiàn)》的具體措施和建議,為相關(guān)主管部門(mén)提供參考,了解情況,以便做更近一步的推動(dòng)。
前瞻性戰略
中國會(huì )展經(jīng)濟研究會(huì )學(xué)術(shù)指導委員會(huì )常務(wù)副主任陳澤炎認為,《意見(jiàn)》是迄今為止展覽業(yè)最為系統、具有戰略性和前瞻性的文件。其中,會(huì )展業(yè)的“十三五”目標基本確定。
《意見(jiàn)》強調,促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展,關(guān)鍵要堅持專(zhuān)業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向,培育壯大市場(chǎng)主體,加快展覽業(yè)轉型升級,努力推動(dòng)我國從展覽業(yè)大國向展覽業(yè)強國發(fā)展,更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局。到2020年,基本建成結構優(yōu)化、功能完善、基礎扎實(shí)、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。
《意見(jiàn)》提出四個(gè)方面的措施要求:一是改革管理體制。加快簡(jiǎn)政放權,建立部際聯(lián)席會(huì )議制度,統籌協(xié)調,加強事中事后監管。推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,嚴格規范各級政府辦展行為,逐步加大政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的力度。
二是推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。加快信息化進(jìn)程,提升組織化水平,健全展覽產(chǎn)業(yè)鏈,形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運行高效的展覽業(yè)服務(wù)體系。要完善展館管理運營(yíng)機制,制定公開(kāi)透明和非歧視的場(chǎng)館使用規則。深化國際交流合作,與國際展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、展覽企業(yè)等建立合作機制。
三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。完善行業(yè)標準體系和誠信體系,打擊侵權和假冒偽劣行為。加強展會(huì )知識產(chǎn)權保護,提升對展會(huì )知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用和保護水平。
四是強化政策引導。優(yōu)化展覽業(yè)布局,推動(dòng)建設一批具有世界影響力的國際展覽城市和展覽場(chǎng)館,培育一批品牌展會(huì )。落實(shí)財稅政策,改善金融保險服務(wù),提高參展辦展便利化水平。要健全行業(yè)統計制度,建立和完善展覽業(yè)統計指標和監測分析體系。加強人才體系建設,全面提升從業(yè)人員整體水平。
倡導展會(huì )誠信建設
在此次座談會(huì )上,袁再青建議,由商務(wù)部服貿司聯(lián)合行業(yè)組織,依靠市場(chǎng)力量,啟動(dòng)“中國展會(huì )誠信建設工程”項目。
袁再青提議,開(kāi)展展會(huì )誠信建設的宣傳普及,借此把誠信建設作為展會(huì )提升質(zhì)量、轉型升級的重要途徑;制定中國展會(huì )誠信建設標準;圍繞這個(gè)工程推出中國展會(huì )誠信認證工作,制定認證工作程序;建立中國展會(huì )誠信建設網(wǎng)站,以便查詢(xún);每年由商務(wù)部或相關(guān)部門(mén)牽頭發(fā)布一次中國展會(huì )誠信建設年度報告。
袁再青表示,建設誠信工程要利用新科技手段,對誠信信息進(jìn)行收集、統計,并對信息進(jìn)行調查、核實(shí),做誠信信息發(fā)布,為參展商、采購商、場(chǎng)館提供信息服務(wù)。
袁再青提出,建設展會(huì )誠信工程應建立事中事后監督機制,包括:誠信建設的統計和調查機制、展會(huì )誠信的投訴、舉報核查機制,除了通過(guò)主辦或主管部門(mén)發(fā)現,還要利用社會(huì )力量,對參展商、采購商不誠信、違法侵權、假冒偽劣行為進(jìn)行舉報。制定誠信獎懲機制。
長(cháng)期以來(lái),會(huì )展誠信一直是業(yè)界普遍關(guān)注的問(wèn)題,展會(huì )的不誠信行為屢屢出現。
國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》可作為開(kāi)展誠信建設工作的有力依據。從中國會(huì )展業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,啟動(dòng)展會(huì )誠信建設工程條件已經(jīng)成熟。